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旅游景区 / 主题乐园 / 乡村旅游 / 特色小镇
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无论是国家第一批特色小镇建设，还是浙江省等地方特色小镇建设，旅游类小镇都是数量最多、地方积极性最高的特色小镇类型。那么，旅游类特色小镇到底该如何打造，应该具备哪些要素？

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— 贵州安顺西秀区旧州镇 —

旧州镇生态良好、环境优美、文化丰富，是中国屯堡文化的发源地和聚集区之一，是第一批中国特色小镇，是全国第一批建制镇示范试点镇，中国历史文化名镇、全国文明村镇、全国美丽宜居小镇和国家4A级生态文化旅游小镇，被誉为“梦里小江南，西南第一州”。

☑发挥生态和文化优势，建设绿色旅游小镇

过去，旧州镇是以种植、养殖和加工为主的农业乡镇，经济总量小、发展水平低。

在推进特色小城镇建设过程中，依托丰富的文化资源和良好的生态环境，按照“镇在山中、山在绿中、山环水绕、人行景中”的规划布局和发展理念，坚持生态保护优先，先后完成了“土司衙门、古民居、古街道、古驿道”的修复修缮工作，培育了一个国家级湿地公园，一个4A级国家生态文化旅游景区，两个特色观光农业示范区。

☑探索就地就近城镇化路径，建设美丽幸福小镇

根据旧州镇实际，就地就近城镇化是推进特色小镇发展的重要路径，是打好脱贫攻坚战的必然选择。

按照国家“3个1亿人”城镇化行动方案和省“5个100工程”建设目标要求，率先探索实践城镇基础设施“8+×”项目建设模式，完善了交通运输、污水处理、垃圾清运等基础设施，优化了教育医疗、文化、体育、便民服务等公共服务设施。

加强政企合作、借助外力发展，与清华大学城市研究所深度合作，吴良镛院士亲自指导美丽乡村人居环境建设项目，在浪塘村打造升级版“微田园”，以“万绿城”城市综合合作建设特色产品职工基地，实现示范小城镇订单式生产，城市综合体链条式销售。

与葡萄牙里斯本大区维苗苏镇、黄果树旅游集团公司结成对子，合作打造特色旅游民居、“山里江南”旅游综合体等项目，吸引农业转移人口向镇区和美丽乡村集中。

☑积极创新城镇化发展体制机制，成立投融资平台

按照国家新型城镇化试点要求，积极探索创新城镇化发展体制机制，围绕城乡发展一体化，投融资机制、公共服务、供给机制等试点要求，深化改革探索创新投融资模式，成立了镇级投融资平台，积极争取各方面投资资金。

逐步把旧州镇打造成为连接城乡的重要纽带，服务农村的重要平台，带动周边的辐射点，建成了连接镇区以安顺中心城区的屯堡大道，改造提升区内路网和对外通道，把周边的双堡、七眼桥、大西桥和刘官、黄腊等乡镇串联起来，形成具有辐射带动作用的城镇集群。

☑加快省级示范小城镇建设，打造贵州小城镇省级版的排头兵

在各级各部门的支持下，抢抓发展机遇，在成功申报为全国历史文化名镇后，着力打造文化生态旅游古镇。

首先坚持规划引领，科学编制了镇总体规划以及历史文化名镇保护规划，并委托省规院在全省率先编制了旧州镇“多规融合”规划。

其次注重绿色发展的理念，继成功创建生级绿色低碳小城镇后，申报国家级绿色低碳小城镇，并通过了国家发改委、住建部、财政部专家验收。

最后，树立“一盘棋”思想，把特色小镇建设与全面小康结合起来，按照建设美丽乡村的要求，统筹镇村基础设施，公共服务设施建设，构建“以镇带村、以村促镇、镇村融合”的“1+N”镇村联动发展模式。通过特色小城镇建设得到实实在在的政策和资金实惠。

— 厦门市同安区汀溪镇 —

汀溪镇位于厦门市同安区西北部，是进出厦门的北大门。汀溪境内旅游资源丰富，2005年以生态型旅游产业和生态观光农业的定位，先后被评为全国首批小城镇建设试点单位、厦门市“新城镇建设试点镇”、福建省二十一个综合改革试点镇之一、福建省乡村旅游休闲集镇，是第一批中国特色小镇。

☑顺势发展乡村旅游，形成共识全镇一盘棋

汀溪镇是厦门市“生态第一镇”，森林覆盖率达68%，生态公益林、基本农田和饮用水源三大保护区覆盖全境，这也意味着一般的工业项目基本无法落户汀溪镇。因此，发展乡村旅游成为顺势而为的事情。

汀溪镇充分利用生态作为新的经济增长点，发展乡村旅游，经过多年的持续推动，汀溪镇的乡村旅游已经逐步打出名气，结出硕果，被评为“福建省乡村旅游休闲集镇”。据不完全统计，2015年，汀溪镇各乡村旅游景点共吸引游客77.78万人次，乡村旅游经营单位营业收入约5815万元。

特别是顶村村发展乡村旅游的成功案例。顶村村充分挖掘独特的生态资源，以“企业+农村”方式共同投资开发旅游项目，美丽乡村、民宿、农家乐的发展，为顶村村村民带来更大的收益。

通过明了定位，找准路子，以共同缔造为抓手，以发展乡村旅游为主线，带动社会经济各方面的发展，让农民得到了实实在在的实惠，也进一步激发了更广大村民的主动参与，并朝着产业化的方向发展。

☑以全域旅游为抓手，打造“乐活汀溪”特色小镇

经过数年的发展，乡村旅游成为汀溪举足轻重的支柱性产业。

• 顶村村先后获评“中国最美休闲乡村”、“中国乡村旅游模范村”；
• 五峰村先后被评为“中国乡村旅游模范村”和“全国休闲农业与乡村旅游示范点”；
• 前格、荏畲、造水分别荣获省级乡村旅游特色村称号。
  

通过旅游供给侧改革，发展全域旅游，进一步优化存量、提质增量，丰富、整合产品体系，满足游客个性化、多元化需求的，让汀溪的乡村旅游进一步做大做强，打造“乐活汀溪”特色小镇，是汀溪新型城镇化建设之路。

通过统筹安排，根据全镇13个行政村的特色与条件，整合优势、内容互补，挖掘资源、突出各项功能特色，全力打造乡村旅游、生态农业和绿色工业三大产业，让游客进入汀溪之后就能像进入乡村旅游超市一样，可以自主选择旅游线路。

汀溪镇已构建“一心二带三线”的旅游业格局，并初步形成了六大主题集群:

• 顶村、堤内 的宁静山体休闲特色游；
• 荏畲、西源 的青少年户外体验特色游；
• 褒美、古坑、路下 的陶瓷文化和宗教文化特色游；
• 隘头 的温泉养生特色游；
• 前格、半岭 的森林峡谷与海丝文化特色游；
• 汪前、五峰、造水 为一体的绿色工业和绿色农业特色游等。
  

通过提升提炼“四个旅游片区”，实现村村联动，带领全面共同致富。

☑挖掘新项目，旅游资源愈加丰富

围绕全域旅游，汀溪镇在六大主题集群的基础上，做好增量，塑造一个典型示范，打造多个精品亮点，进一步丰富旅游产品内容。

汀溪各村的旅游项目亮点纷呈，功能特色突出。其中，厦门抽水蓄能电站项目和景田矿泉水项目作为汀溪乡村旅游的“东北线”，作为绿色工业旅游基地，向游客展示抽水蓄能电站原理，进行科普宣传。

在汀溪乡村旅游的“中轴线”上，有丰富的茶马古道海丝文化、森林峡谷、百亩花海等人文、自然资源的前格村。前格地处半山，交通便利，前格森林公园一期项目已经竣工。同时又带动半岭村发展乡村旅游，半岭村可依托原始次森林自然条件及古民居、古村落人文条件等优势，挖掘茶马古道历史文化，充分发挥历史文化和闽南古厝等非物质文化优势，以文化的积淀唤醒“乡愁”。

厦门万丰青少年实践基地位处汀溪镇乡村旅游的“西北线”，该项目以温泉养生休闲度假为主题，结合项目所在地的自然山水生态资源、汤里温泉民俗文化和畲族民族风情，充分利用现有的蝴蝶谷旅游景区、万丰果园等产业平台、优质温泉资源等生态旅游资源，打造中高端的集生态农业、科普教育、温泉度假及休闲旅游为一体的国家级旅游景区。

— 柳州市鹿寨县中渡镇 —

中渡镇位于广西柳州市鹿寨县，三国时已建县，是一座历史悠久、风光美丽，民风淳朴、文化底蕴深厚的千年古镇，享有“四十八弄明珠”之美称，先后评获全国特色景观旅游名镇、中国历史文化名镇，是广西区内外享有盛名的“文化古镇、旅游名镇”，是第一批中国特色小镇。

☑产城特色鲜明，产业多元

特色旅游鲜明，小镇美名远扬。中渡古镇因特有的喀斯特地貌，使得中渡山奇水美、民风淳朴，人杰地灵、古韵流芳。

镇区境内有国家4A级香桥岩景区、3A景区中渡古镇；有罕见大型低水头面状瀑布、5000亩出土型响水石林；香桥天生桥、峰林等自然地貌列入中国第一代《岩溶学辞典》；具有代表性的洛江文化、一方保障摩崖石刻、香桥石刻、武庙；农旅结合的“祥荷乡韵”乡村旅游区、梅花鹿山庄、岩溶主题酒店；特色旅游产品英山米粉、大乐岭有机茶等，都已成为中渡镇对外宣传的亮丽名片。

中渡镇因地制宜，以现代农业为主导，按照“一村一品”要求调整农业产业结构，通过培育都市生态休闲观光农业示范区等，以古镇保护与开发为代表的旅游基础提升建设来推进新型城乡一体化发展。目前，初步形成了水果片区、蔬菜片区、高产水稻片区、桑蚕片区，有效促进特色农业发展。

近三年以年，中渡镇通过科学有效的开发建设，集镇中心区域面积达2平方公里，城镇化率均以2个百分点的速度递增，有力推动中渡镇的产城融合步伐。

☑镇村风貌焕然，宜居魅力十足

镇村同步发展，风貌明显改善。中渡镇按照“环境优美，社会安全，文明进步，生活舒适”的发展理念，努力将中渡镇打造成为“生态·宜居”小镇。村镇规划建设管理到位。

近几年，通过对古镇房屋外立面改造、生态停车场建设、旅游标识完善等工作，实现集镇区域风貌改善。此外改造完成的英山大桥步行景观桥、西眉山古炮楼护栏及古榕码头修建工程，为宜居宜游中渡再添魅力。

☑文化底蕴深厚，彰显文化特色

古镇风貌保护完好，文化得到充分挖掘。中渡镇作为具有近2000年历史的古镇，文化底蕴十分深厚。有县级文物保护单位14处，如古城墙、中码头、摩崖石刻、传统民宿家宴等。

古镇内有5条保存完好的历史街巷，按历史时期分为两类：

一类是保持“明清”风格的古城墙内东、西、南、北四条，从中渡古镇建成时起至今，均以武圣宫为核心，向四周各自延伸，形成轮辐状的完整空间形态；

另一类保持“民国”风格的古镇南部历史街巷，街道两边的建筑保留完好，见证了历史风貌特征。中渡镇乡土博物馆内有保存完好的古代农耕用具，记载和展示中渡的历史文化、民俗文化。

☑发展理念思路清晰，体制机制保障到位

发展理念可持续性强。“十三五”规划期间，中渡镇按照“旅游＋、农业+”发展思路，全面升级全国特色景观旅游名镇、中国历史文化名镇建设；着力推进中渡·香桥景区创全国5A级旅游区，创建“寨美一方”都市生态休闲观光示范园、“稻花香里”千亩粮食生产基地两大自治区级示范园区建设，实现“旅游强镇、文化强镇”目标。

案例小结

1、突出的生态优势。

旧州镇、汀溪镇、中渡镇都具有良好的生态环境，在特色小镇建设中注重绿色发展的理念，坚持生态保护优先。

2、深厚的文化底蕴。

在保护生态的基础上，对镇域历史文化的深度挖掘，通过对相关历史古迹的保护、修复和复建，对周边环境进行整治和提升，打造与历史文化相匹配的产业发展基础。

3、休闲农业作为重点突破口。

旧州镇、汀溪镇、中渡镇的特色小镇建设都将农业发展的转型升级作为重要内容。通过大力发展休闲农业，开发旅游项目，与美丽乡村建设相结合，实现以种植、养殖和加工为主的农业乡镇向以休闲农业旅游为主的旅游乡村发展。

4、相关规划的制定。

坚持规划引领，基础自身的资源优势，科学编制了镇总体规划以及历史文化名镇保护规划，为特色小镇建设提供依据。